Esta investigación analiza el deber ser de una Asamblea Nacional Constituyente a partir de fundamentos conceptuales, antecedentes históricos y lo dispuesto en la Constitución de la República.
Seguidamente, el profesor Sira Santana examina el ser, tomando como referencia la Constituyente convocada en el año 2017.
En virtud de este contraste entre el ser y el deber ser, el autor valora el carácter y las actuaciones de dicha Asamblea Nacional Constituyente que, durante los tres años y cinco meses de su funcionamiento, publicó 215 actos en la Gaceta Oficial sin llegar a presentar un proyecto de Constitución.